中美轮胎贸易纠纷案维持“原判”对国内轮胎业影响减弱

WTO终裁维持中美轮胎纠纷美方胜诉判决，业内人士认为，鉴于轮胎特保措施仅剩近一年时间，且关税将由35%降到25%，此次判决对国内轮胎行业影响已大大减弱。

期货日报9月7日消息，世界贸易组织(WTO)上诉机构9月5日在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美乘用轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。对此，中国驻世贸组织代表团当天即发表声明，对这一裁决结果表示遗憾，认为美国这一举措扭曲国际贸易，意在转嫁国内政治压力。

昨日，商务部条约法律司负责人也发表谈话称，中方对此表示非常遗憾。他指出，美国2009年对华实施的轮胎特殊保障措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施，未获得其国内产业支持，不仅损害了中方的正当贸易利益，也未能减少轮胎进口量。这位负责人还表示，中方将敦促美方尽快终止特保措施，保证中国企业公平竞争的环境。

对于这一裁决，美国贸易代表柯克表示，这对美国和美国的制造业者来说是一次巨大胜利，其将继续为美国的就业和商业争取利益。

对这一问题中美双方立场上的巨大分歧，最早可以追溯到2009年。当年，美国国际贸易委员会以“中国进口轮胎数量迅速增加导致美轮胎行业受到冲击”为由提出建议，后经美国政府批准，决定对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年征收惩罚性关税，税率分别为35%、30%和25%。对此，中国方面随即启动在世贸组织解决程序。之后经历了世贸组织“美国轮胎特保措施并未违反世贸组织规则”的仲裁结果以及中方随后的上诉，直至9月5日，WTO上诉机构的这一裁决结果使中美之间轮胎贸易争端以中方败诉告终。

国内轮胎行业人士对于这一裁决结果非常失望，认为世贸组织的判决没有维护世界贸易的公平竞争。

在中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民看来，美国对中国输美乘用轮胎实施“特保”，其初衷是想增加美国本土轮胎产量，提高美国的就业率，但实际结果适得其反，其轮胎进口量不仅没有减少，反而增加了，就业率也未提高。他表示，特保措施实施后，美国对轮胎的需求本身没有下降，而仅仅是因为高关税的原因将中国轮胎挡在门外，但从韩国、日本、墨西哥及东南亚国家进口的轮胎数量却达到了历史高水平。

据统计，2010年美国从中国进口的轮胎数量同比下降23.6%，2011年上半年进口量同比下降6%。与此同时，美国2010年从全球进口的轮胎数量却同比大增20.2%，2011年上半年进口量同比攀升9%。山东一家大型轮胎企业出口部门负责人称，美国轮胎特保案损害了国内轮胎企业的利益。过去两年，该公司对美国市场的出口量出现一定程度下滑，企业遭受了一些损失。不过，自2010年以来，随着公司积极拓展南美、非洲等发展中国家市场，企业的对外出口总额仍有明显增长。该负责人并称，“今年上半年，我们对外出口总额同比实现了近40%的增长。现在我更关心的是，9月底随着美国将特保关税进一步降至25%，有助于国内轮胎企业降低出口成本，提升对美轮胎出口的竞争力。”

此外，美国轮胎特保措施实施以来，由于只针对乘用车轮胎，国内一些以载重及工程车轮胎出口为主的企业并未受到冲击。风神轮胎便是其中之一，该公司董秘韩法强证实了这一点。

蔡为民也表示，轮胎特保措施截至目前已经实施了两年，到今年9月26日，其关税将由35%降到25%，而且仅剩下一年时间。此次世贸组织的判决，对国内轮胎行业的影响已经不像开始那么大。“近年来，中国出口轮胎质量不断提高，国外消费者对中国轮胎普遍持欢迎态度，而且，中国轮胎企业已经成功开拓了新兴市场，轮胎出口总量仍保持适度增长。”尽管如此，他仍建议，对世贸组织的不公平裁决，中国应采取进一步措施。

中国橡胶工业协会常务副会长、秘书长邓雅俐表示，中国加入WTO后，国内轮胎企业一直努力按国际规则开展贸易活动，但仍经常受到国际上一些不公平的待遇，采取进一步措施，是为了让国际社会和相关组织认识到中国这样的发展中国家不应被歧视，从而为国内企业争取更加公平的贸易机会，使世界贸易更加有序、公平和更加合规地运作。