轮胎特保合规国内产业混局待解

9月5日，世界贸易组织判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。这也意味着这一原本被业内认定为扭曲双方公平贸易原则的做法正式“合法化”。中国橡胶工业协会在第一时间表态，认为世界贸易组织裁决美对华轮胎特保合规有失公平。对此所造成的影响，中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民表示，轮胎特保案已经实施两年，到今年9月26日，其关税将由30%降到25%，而且仅剩下一年的时间。因此，此次世贸组织的判决，对行业的影响已经不像开始那么大。虽然相比两年前，国内轮胎企业在对待美国当局带来的冲击已经稍有平缓，但对于出口订单持续增加的轮胎企业来说，世界贸易组织的裁定依旧让其难以接受。“我得知这一消息后非常吃惊，虽然我们公司在轿车轮胎，轻卡轮胎方面的生产线刚刚起步，目前虽然没有大的冲击，但还是担心日后会受到影响。”双钱集团股份有限公司总经理岳春辰接受本报记者采访时说。商务部一名内部人士接受本报记者采访时也表示，针对世界贸易组织的不公平裁决，中方会进一步采取应对措施，但具体细节目前还不能对外公布。而在遭受国外市场挤压的同时，国内轮胎产业的混乱局面也日渐升级，一名业内高管表示，一方面国内企业必须维护自身利益，但同时“业内也应该加强自律”。“中美贸易纠纷只是企业面临挑战的一个方面，最大的问题还是国内市场的混乱，这种局面也会大大削弱企业的国际竞争力。”上述企业高管说。影响各异2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请。5个月后，奥巴马政府通过了这一提案，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。最终的惩罚性关税税率为第一年35%，第二年30%，第三年25%。“特保案对轿车、轻卡系列轮胎生产量较大的企业冲击很明显，对于以军工、载重轮胎为主的企业的影响就相对较小。”贵州轮胎股份有限公司物资供应部经理颜冬林接受本报记者采访时说。据本报记者了解，国内轮胎企业中轿车、轻卡系列轮胎生产量较大的企业有中策轮胎、三角轮胎、玲珑轮胎、双星轮胎等，因中美贸易摩擦，这些企业对美出口量也大幅缩水。三角轮胎股份有限公司一名内部人士对本报记者表示，在特保案之前，三角轮胎对美出口量一度占到公司整体销售比例的约10%，“此后受高关税影响，销售比例也下降到5%不到，下降了一半之多”。在美国政府对中国轮胎企业提高门槛的同时，为保持出口总量增长，国内轮胎企业也开始调整出口重心。上述企业高管表示，美国政府制定征收惩罚性关税后，国内轮胎企业纷纷加大对南美和欧洲市场的开发。公开资料显示，2010年，美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%，2011年上半年出口量继续同比下降6%。国内轮胎业混局中国轮胎企业在国内外市场与国际巨头展开拼杀的同时，其自身的生存状况却不甚乐观。接受本报记者采访的业内人士均表示，相比美国政府的特保措施，中国轮胎产业集中度相对较低、国内的轮胎企业多而不大，大而不强的生态格局才是阻碍行业发展的关键症结。“美国市场空间的压缩虽然有影响，但影响不大，何况我们的产品在其他国家广受好评，关键的问题还是在国内。”一名企业负责人说。在此前中国橡胶工业协会召开的一次行业会议中，工信部原材料司陈恺民指出国内轮胎企业应调整产业结构，促进行业整合升级。事实上，目前国内轮胎企业的整合之路却困难重重，其中，地方政府的政策差异及低、散、小企业的生存模式是阻碍产业做强做大的关键所在。本报记者了解到，以山东为例，在税收制度上山东对轮胎企业实行的是包税制，不论企业年生产轮胎多少，都以统一标准征收税款，而在其他地区，各企业则根据单条轮胎缴纳增值税。“我们一个工厂一年缴税一亿多，山东工厂几百万就解决了，一个工厂就差一个亿，三个工厂就差三个亿。”上述负责人说。除此以外，国内轮胎的市场状况也同样混乱。本报记者了解到，在市面上，同一款轮胎甚至会有“光头价”和“带票价”两种价格。“为什么会出现光头价，光头价就是因为不用抵扣，反正我不用交增值税，为什么要抵扣？”同时，上述企业负责人还表示，目前，国内的主要轮胎厂商在研发水平、技术能力、管理水平、市场营销的策略等方面与外资企业已经相差无几，但即便如此，地方政府的政策差异以及行业内部的混乱却阻碍了国内轮胎产业的优化整合。