国务院发布关于2021年天然胶、轮胎进口关税通知 RCEP协定对天然橡胶关税未产生实质影响

2020年12月23日，国务院关税税则委员会发布“国务院关税税则委员会关于2021年关税调整方案的通知”，自2021年1月1日起，对部分商品的进口关税进行调整。本次关税调整，包括对883项商品（不含关税配额商品）实施进口暂定税率；自2021年7月1日起，取消9想信息技术产品进口暂定税。

其中，轮胎原材料中的天然橡胶与往年没有变化，进口断面宽度24英寸及以上轮胎、断面宽度30英寸及以上轮胎，暂定税率较2019年提高了9%。不过，汽柴油以及部分轮胎化工原材料关税都有大幅度下降，个别实现零关税，其他的保留1%低关税。

本次关税调整，暂不涉及备受关注的（区域全面经济伙伴协定）（PCEP）框架内的税收安排，但相关准备工作正在紧锣密鼓推进，政策红利落地可期。我国天然橡胶的进口依存度高达82.3%，因此关税对橡胶影响较明显。2019年，我国超过95.9的进口天胶来自东盟十国，其中泰国、马来西亚、越南、印尼、老挝排名前五，占比分别为50.5%、13.5%、10.5%、9%、6.9%。

按胶种来说，我国2019年乳胶、烟片胶、标准胶（TSNR）、混合胶、复合胶等主要胶种的进口量占比分别为11%、3%、29%、51%、2%。标准胶主要用于轮胎，轮胎出口企业使用的标准胶享受尽量/来料加工出口退税的优惠政策（即免征关税、消费税、增值税），因此关税影响相对较小。2019年我国进口标准胶中46.7%来自进料加工贸易，一般贸易仅占11%。

根据RCEP的协定内容，我国主要进口天然橡胶品种的最惠国关税税率在未来10年主要呈现两种变化。乳胶、烟片胶、标准胶的最惠国税率逐渐递减至0。

在考虑到实际操作中，混合胶、复合胶已执行零关税，因此，RCRP协定对我国主要进口天然橡胶的关税税额不会产生实质性影响。